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　　市政府：

　　2025年，豐澤區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)省、市工作部署，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，為建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”核心區(qū)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2025年工作情況 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要工作親自部署。召開中共泉州市豐澤區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第17次會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)十一屆省委全面依法治省委員會第八次會議精神，審議通過《中共泉州市豐澤區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點(diǎn)》。區(qū)委依法治區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志組織召開法治政府建設(shè)督察部署會、基層行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會等專題會議，研究、推動解決法治建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。完善常態(tài)化述法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作全覆蓋。

　?。ǘ?qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持把踐行習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想文物保護(hù)法學(xué)習(xí)會。落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。舉辦全區(qū)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班、科級干部任職班暨學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨內(nèi)法規(guī)專題研討班、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想等多個(gè)專題研修班次，覆蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部150余人次。政府工作部門、各街道通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會、視頻會、培訓(xùn)班等形式組織全體工作人員深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷走深走實(shí)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)依法行政，提升科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，積極推行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估，全面推行法律顧問制度。加強(qiáng)合法性審查，審核涉法文件80余件，作出審查意見40余份。區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議、黨組會議20余次，審核涉法常務(wù)會議題59項(xiàng)，出具合法性審查意見書20件。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，區(qū)政府部門申報(bào)的政府常務(wù)會議題提交前均由本部門聘用的法律顧問進(jìn)行初次合法性審查。建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，印發(fā)備案5件行政規(guī)范性文件，完成年度例行清理及行政規(guī)范性文件后評估工作。 

　?。ㄋ模┨嵘?wù)服務(wù)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”及“高效辦成一件事”改革，健全辦事窗口業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和幫辦代辦工作機(jī)制，區(qū)級累計(jì)辦件量達(dá)15萬件。嚴(yán)格執(zhí)行國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單外行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)堅(jiān)決不設(shè)審批或變相審批門檻。完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制，實(shí)施企業(yè)信用差異化監(jiān)管。推動市場監(jiān)管、稅收管理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障等領(lǐng)域建立健全、落實(shí)執(zhí)行行業(yè)信用評價(jià)制度，將行業(yè)信用評價(jià)分級分類結(jié)果與跨部門聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合，提高監(jiān)管效能。2025年以來新增各類經(jīng)營主體22002戶，市場活力得到持續(xù)釋放。

　?。ㄎ澹┮?guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化法治建設(shè)根基。深化行政執(zhí)法體制改革，全面清理行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法人員資格和執(zhí)法事項(xiàng)，理順行業(yè)主管部門和綜合執(zhí)法隊(duì)伍關(guān)系，優(yōu)化設(shè)置區(qū)級執(zhí)法隊(duì)伍3支。統(tǒng)籌區(qū)域行政執(zhí)法資源，推動執(zhí)法力量下沉基層一線工作，建立健全“街道吹哨、部門報(bào)到”執(zhí)法工作機(jī)制。推行多部門“綜合查一次”監(jiān)管方式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查，壓縮涉企檢查次數(shù)比例65%，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法行為整治力度，有序處置占用公共空間、非法醫(yī)療美容、無證行醫(yī)等系列案件。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動和基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“一周一報(bào)告”“一月一調(diào)度”“一季一分析”等制度，開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)3次。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，抽查全區(qū)42個(gè)單位共79本案卷，合格率100%。

　　（六）完善糾紛化解機(jī)制，有效化解社會矛盾。依法公正辦理行政復(fù)議案件，化解行政爭議。2025年，我區(qū)共辦復(fù)議申請348件，辦結(jié)305件。發(fā)揮內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，對于行政行為確有不當(dāng)?shù)膹?fù)議案件糾錯(cuò)27件，糾錯(cuò)率為7.76%。推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化、規(guī)范化，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的基層善治智慧中樞，確保基層糾紛得到精準(zhǔn)處理。推進(jìn)基層多元化調(diào)解組織建設(shè)。設(shè)立泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，整合人大政協(xié)、行政、司法、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等五方力量，共同推動建筑行業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)榮獲“福建省發(fā)改委關(guān)于學(xué)習(xí)推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法”“2024年泉州市優(yōu)化營商環(huán)境最具獲得感十大舉措”等榮譽(yù)。成立8個(gè)街道級化解中心和84個(gè)社區(qū)級化解室，組建全區(qū)463個(gè)物業(yè)小區(qū)調(diào)解工作室，2025年以來全區(qū)各調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛案件2658件，調(diào)解成功率達(dá)100%。深化“法援惠民生”法律援助品牌建設(shè)，接待群眾法律咨詢1217人次，辦理案件總數(shù)1293件，為受援人免收法律服務(wù)費(fèi)用300.45萬元。

　　（七）凝聚各方監(jiān)督合力，加強(qiáng)行政權(quán)力制約。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。組織實(shí)施審計(jì)27個(gè)項(xiàng)目及20個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)62個(gè)問題，提出并被采納審計(jì)建議20條，促進(jìn)有關(guān)單位制定完善規(guī)章制度10項(xiàng)。引入外部力量，創(chuàng)新開展執(zhí)法監(jiān)督。出臺《豐澤區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》《豐澤區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，設(shè)立20個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和選聘19名行政執(zhí)法監(jiān)督員。

　　（八）完善突發(fā)事件應(yīng)對體系，提升應(yīng)急處突能力。建成全區(qū)應(yīng)急指揮一張圖平臺，實(shí)現(xiàn)雨量站、船舶定位信息實(shí)時(shí)監(jiān)測，推動應(yīng)急物資及救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源可視化調(diào)度。構(gòu)建三級應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)9個(gè)街道預(yù)警指揮服務(wù)站建設(shè)，落地3個(gè)街道標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站，建成霞美應(yīng)急物資倉庫。完成255名基層骨干全覆蓋培訓(xùn)，舉辦防汛防臺風(fēng)綜合應(yīng)急演練，以量化成效筑牢應(yīng)急安全屏障。

　?。ň牛┘涌旌＝z中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)、國際商事、投資貿(mào)易、資本市場等法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)入駐企業(yè)728家，其中律師事務(wù)所50家（全國排名前30的律所8家）。創(chuàng)新設(shè)立泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心，中心進(jìn)案總數(shù)達(dá)65.5萬件，總標(biāo)的金額456.7億元，調(diào)處成功21.9萬件，調(diào)處金額133.9億元，調(diào)處成功率高于傳統(tǒng)調(diào)處模式6倍。加快涉外公共法律服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立福建省涉外法治人才培訓(xùn)基地，聚集高校、律所等各方法治人才共研對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)遇。設(shè)立泉州涉外公共法律服務(wù)中心、建設(shè)“一帶一路”國際商事調(diào)解中心泉州調(diào)解室、域外法查明（泉州）中心，可提供查明的法律覆蓋80多個(gè)國家、180多個(gè)地區(qū)，以高質(zhì)量法治供給護(hù)航企業(yè)出海。

　　二、存在的問題和不足

　　2025年，全區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層法治基礎(chǔ)相對薄弱。基層法治人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，包括人員的數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等，與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有一定差距。二是執(zhí)法規(guī)范水平有待提高。各執(zhí)法成員單位之間的信息共享、線索移送、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)不夠充分，執(zhí)法監(jiān)督的“后半篇文章”做得不夠扎實(shí)。三是法治營商環(huán)境仍需優(yōu)化。政策服務(wù)的精準(zhǔn)性仍有待加強(qiáng)，訴源治理與實(shí)質(zhì)性化解爭議的力度尚需強(qiáng)化，消費(fèi)者投訴舉報(bào)、工傷認(rèn)定、社會保險(xiǎn)待遇等重點(diǎn)領(lǐng)域，行政爭議調(diào)解成功率有待提升。

　　三、2026年法治政府建設(shè)主要安排

　　2026年，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的重點(diǎn)工作及上級部署要求，以法治豐澤創(chuàng)建專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，推動我區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　?。ㄒ唬?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力營造良好社會法治氛圍。聚焦制度建設(shè)存在的“薄弱點(diǎn)”和制度執(zhí)行中出現(xiàn)的“空白點(diǎn)”，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層法制審核力量，切實(shí)補(bǔ)齊工作中的短板和不足。積極營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，以良好的法治社會氛圍反哺和提升法治政府建設(shè)水平。

　?。ǘ┙∪?guī)章制度，著力提升基層依法決策水平。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為，確保所有重大行政決策事項(xiàng)都能嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　?。ㄈ﹫?jiān)持多管齊下，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度，持續(xù)深化案件評查工作，著力構(gòu)建起“評查-反饋-整改-提升”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，真正發(fā)揮評查的警示作用和導(dǎo)向功能。

                           泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　                          2026年1月8日

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