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一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平法治政府建設(shè)

（一）強(qiáng)化理論武裝

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)闡釋與教育培訓(xùn)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組不定期開(kāi)展理論專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)、安全生產(chǎn)的重要論述以及憲法、民法典、保密法、國(guó)家安全法、安全生產(chǎn)法和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。制定《年度學(xué)法安排》和局年度普法責(zé)任清單，將憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織全局干部職工參與“法潤(rùn)豐澤”普法講堂、“中國(guó)普法”憲法知識(shí)網(wǎng)上答題等線上普法活動(dòng)，提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力。

（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入全局重點(diǎn)工作，定期開(kāi)展專題研究，親自部署推進(jìn)重大法治工作任務(wù)。在重大行政決策作出前，主動(dòng)聽(tīng)取政策法規(guī)股的合法性審查意見(jiàn)和常年法律顧問(wèn)的專業(yè)建議，重大行政決策經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位表態(tài)制，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（三）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，明確專門工作力量，保障法治工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照規(guī)定向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，建立健全法治政府建設(shè)工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二、注重依法全面履職，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變

1.嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，認(rèn)真貫徹《福建省政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》，制定《泉州市豐澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政權(quán)責(zé)清單》，經(jīng)區(qū)編辦審定并報(bào)區(qū)委黨委會(huì)研究通過(guò)后統(tǒng)一對(duì)外公布。

2.依據(jù)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范》、相關(guān)文件要求及“三定”規(guī)定，結(jié)合法律法規(guī)“廢、改、立、釋”和“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄事項(xiàng)，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單。

3.全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，及時(shí)清理與上位法及國(guó)家政策相抵觸、不一致的行政規(guī)范性文件，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

（二）提升政務(wù)服務(wù)效能

1.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無(wú)證明城市”建設(shè)，除負(fù)面清單及受場(chǎng)地限制無(wú)法入駐的事項(xiàng)外，其余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”“四個(gè)統(tǒng)一”要求，優(yōu)化辦理流程，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，深化“不見(jiàn)面審批”。對(duì)標(biāo)全省平均值，開(kāi)展行政許可事項(xiàng)“三減一提升”行動(dòng)，針對(duì)減時(shí)限、減跑動(dòng)、減材料、即辦率等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，提高辦事效率。2025年，我局駐區(qū)行政中心窗口網(wǎng)共受理行政審批事項(xiàng)356件，辦結(jié)行政許可審批事項(xiàng)351件，退件5件，辦結(jié)率為98.63%。

2.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)意識(shí)，聚焦提升服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)廉潔服務(wù)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，解決審批服務(wù)中的突出問(wèn)題，提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。

（三）打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

1.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定與做法，及時(shí)清理含歧視性條款、不符合例外規(guī)定的規(guī)范性文件。

2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)周報(bào)制度，及時(shí)將行政許可和行政處罰信息錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站和泉州公共信用信息平臺(tái)公示；嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，履行招商引資等各類合同，無(wú)違約毀約情形；全面清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利；聯(lián)合掛鉤社區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，普及信用政策法規(guī)與知識(shí)。

三、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，持續(xù)提升行政決策法治化水平

（一）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳及福建省人民政府辦公廳關(guān)于行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)制定文件，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，按規(guī)定向區(qū)司法局備案。建立行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)修訂和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)清理不配套、不銜接的文件。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度

1.貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度，強(qiáng)化重大行政決策目錄管理。

2.制定《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，提升科學(xué)、民主、依法決策水平。

3.建立法律顧問(wèn)制度，與福建天衡聯(lián)合（泉州）律師事務(wù)所、福建泉發(fā)律師事務(wù)所等簽訂常年法律顧問(wèn)聘用合同，組建“法律顧問(wèn)小組”，為重大決策、重大行政處罰等提供專業(yè)法律服務(wù)。

4.制定《重大行政處罰案件集體討論制度》，擬作出重大行政處罰決定前，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)股人員及案件經(jīng)辦人員集體討論，復(fù)雜疑難案件邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、專家參與，規(guī)范處罰行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。

2.全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中誠(chéng)信履約。

（四）自覺(jué)接受各方監(jiān)督

1.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督，以巡察問(wèn)題整改為契機(jī)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)整改工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

2.認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保辦理質(zhì)量和效率。

3.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)調(diào)整信訪聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與信訪部門業(yè)務(wù)溝通，專人負(fù)責(zé)信訪工作，重心下移夯實(shí)工作基礎(chǔ)，依法依規(guī)處理群眾信訪訴求。2025年，我局累計(jì)受理信訪投訴案件75件。

四、聚力改革攻堅(jiān)突破，全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（一）深化行政執(zhí)法體制改革

貫徹落實(shí)省委編辦、省司法廳相關(guān)文件要求，加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，理順行業(yè)主管部門和綜合執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系，共同做好轄區(qū)農(nóng)業(yè)、水利和漁業(yè)行業(yè)監(jiān)管，提高執(zhí)法綜合效率。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》和《福建省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，開(kāi)展涉企行政檢查。制定涉企檢查清單和檢查計(jì)劃，全面推行“綜合查一次”，精簡(jiǎn)入企檢查次數(shù)。持續(xù)推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺(tái)推廣應(yīng)用，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件集體討論制度，確保執(zhí)法公正、公平，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

五、提高社會(huì)治理效能，更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活

（一）健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

1.積極參與掛鉤社區(qū)綜治“三率”提升工作，到云谷、千億社區(qū)開(kāi)展日常巡查，深化“平安單位”創(chuàng)建，建立常態(tài)化工作機(jī)制。配合開(kāi)展信訪維穩(wěn)、“兩違”整治、文明城市創(chuàng)建等工作，通過(guò)走街入戶了解社情民意，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、野生動(dòng)物保護(hù)、禁毒等行業(yè)法律宣傳，主動(dòng)靠前化解矛盾糾紛，形成雙向共管互動(dòng)合力。

2.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)民情觀察工作要求，關(guān)注搜集上報(bào)網(wǎng)上敏感信息及網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、困難問(wèn)題，設(shè)立局新聞發(fā)言人，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)處置。

（二）提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平

以局主要領(lǐng)導(dǎo)作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，局屬各單位強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，突出加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)事件和保障安全生產(chǎn)的能力，堅(jiān)決防止較大公共安全事故發(fā)生。

（三）全方位開(kāi)展普法宣傳教育工作

1.重視學(xué)法普法工作，將法治學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，不定期舉辦“國(guó)家安全宣傳教育”“學(xué)習(xí)民法典”等專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部“規(guī)”“紀(jì)”意識(shí)和厲行法治的積極性、主動(dòng)性。

2.充分發(fā)揮“巾幗志愿者”“河小禹”及老兵河長(zhǎng)、鄉(xiāng)愁河長(zhǎng)等各類民間河長(zhǎng)的志愿服務(wù)隊(duì)作用，開(kāi)展“濱水綠廊？守護(hù)水線”“保護(hù)東海灣凈灘行動(dòng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚普法氛圍，推動(dòng)全民普法蔚然成風(fēng)。今年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)43場(chǎng)次，宣傳活動(dòng)103場(chǎng)。

六、存在問(wèn)題與不足：

法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性仍需提升，部分宣傳形式較為傳統(tǒng)，與群眾需求結(jié)合不夠緊密；行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高，跨部門執(zhí)法協(xié)作的深度和廣度不足，執(zhí)法信息化應(yīng)用仍有提升空間。

七、下一步的工作打算：

持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，創(chuàng)新普法宣傳教育形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，提升干部群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管，提升執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

泉州市豐澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局    

2025年12月22日