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2025年，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴(yán)格按照《豐澤區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》文件要求，依法全面履行生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，為促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了有力的法治保障。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）持續(xù)加強黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是深化理論武裝。我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期堅持的重要政治任務(wù)緊抓不放，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。2025年以來，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)26次，講授專題黨課3次，班子成員專題研討17次，集中學(xué)習(xí)9次。二是認(rèn)真開展研學(xué)。認(rèn)真組織實施年度普法計劃，印發(fā)《泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局2025年度學(xué)法計劃和學(xué)法安排》，部署2025年依法行政工作任務(wù)。積極組織全體干部職工開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，全面落實國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度要求，強化了執(zhí)法人員法律意識，提升依法行政能力水平。三是推進(jìn)行政決策法治化。堅持行政處罰案件集體決策，充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政決策工作，協(xié)助處理各類采購合同審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項事務(wù)的審核把關(guān)促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是認(rèn)真落實環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。結(jié)合豐澤區(qū)實際，我局梳理制定并動態(tài)更新豐澤生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對轄區(qū)企業(yè)實行“分類管理、差異化管理”，對納入正面清單的企業(yè)開展執(zhí)法幫扶、送法入企，幫助企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險管理能力。目前，動態(tài)更新后擬定納入正面清單企業(yè)共17家。二是推行柔性執(zhí)法監(jiān)管。積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格處罰與教育相結(jié)合原則，在堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線基礎(chǔ)上，推行柔性執(zhí)法監(jiān)管，執(zhí)行“不予行政處罰”“免于行政處罰”事項清單。三是扎實推進(jìn)行政應(yīng)訴與復(fù)議工作。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，主動協(xié)調(diào)法律顧問全力做好應(yīng)訴答辯，按要求及時向人民法院提交證據(jù)及相關(guān)材料；依規(guī)組織局領(lǐng)導(dǎo)出席庭審活動。2025年以來，共辦理行政復(fù)議 1 件、行政訴訟 1 件，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，行政應(yīng)訴工作質(zhì)效實現(xiàn)顯著提升。四是嚴(yán)格落實環(huán)境信訪工作。建立健全信訪渠道，嚴(yán)格落實信訪件查處要求，對“12369”“12345”政務(wù)服務(wù)平臺等群眾的環(huán)境信訪投訴件及時查處、反饋。共接到轄區(qū)群眾信訪舉報件185件，協(xié)同辦理揚言類個人極端暴力行為事件7件，處置網(wǎng)絡(luò)輿情5起，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪3件，查處率100%，滿意率100%。

（三）切實提升依法行政水平。一是開展行政執(zhí)法突出問題整治。制定《泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局關(guān)于基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治貫徹意見》等文件，通過召開黨組專題會議、動員部署會等形式，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級文件精神，成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解整治任務(wù)，明確責(zé)任分工和工作要求，全力推動整治工作縱深開展。全面自查自糾，推動問題整改。二是規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”，對4起行政處罰案件實行 “自由裁量基準(zhǔn)對照+法制審核+集體討論”三重把關(guān)，確保處罰幅度合理；充分保障企業(yè)陳述申辯權(quán)，在送達(dá)行政處罰告知書時通知送達(dá)企業(yè)信用修復(fù)告知單，確保將信用修復(fù)指導(dǎo)嵌入執(zhí)法監(jiān)管全流程，切實幫助失信企業(yè)盡快回歸合規(guī)軌道。三是建立“執(zhí)法+宣傳”同步推進(jìn)機(jī)制。制定《泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法普法制度》，要求執(zhí)法人員在實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行為時，圍繞正在辦理的案件或事項，直接面對行政相對人、利害關(guān)系人開展的釋法說理活動，將普法融入執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法與普法相結(jié)合、教育與懲戒相統(tǒng)一。今年來，執(zhí)法人員通過該機(jī)制開展現(xiàn)場宣傳25家次。四是落實“雙隨機(jī)執(zhí)法檢查”制度，累計辦結(jié)“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)數(shù)105件，執(zhí)法系統(tǒng)143件；扎實開展全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，對7家新批建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，按要求將新批建設(shè)項目納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管。

（四）全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)把執(zhí)法主體關(guān)。對全局執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行全面清查，開展行政執(zhí)法人員資格專項整治，嚴(yán)格審核執(zhí)法人員資格條件，對不符合持證要求的人員及時進(jìn)行證件變更或注銷處理。目前在編執(zhí)法人員19人，持有行政執(zhí)法證18人（2025年新調(diào)入人員1人），持證比例94.7%，依法收回退休、調(diào)動等不符合條件人員行政執(zhí)法證件4張。二是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和管理。組織干部參加執(zhí)法裝備、無人機(jī)航拍技術(shù)、信訪培訓(xùn)、輻射培訓(xùn)、危廢監(jiān)管、省一體化執(zhí)法平臺操作等多項相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)，不斷提升干部現(xiàn)場執(zhí)法能力和各類執(zhí)法平臺操作應(yīng)用水平。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員“在編在崗”“定崗定責(zé)”及考錄制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，執(zhí)法人員具備大專以上學(xué)歷占比達(dá)100%。推行“局隊站合一”運行方式，按照“全員執(zhí)法”工作思路，以增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為核心，有效整合業(yè)務(wù)科室、環(huán)境執(zhí)法大隊和環(huán)境監(jiān)測站，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法與監(jiān)測聯(lián)動工作“一盤棋”和“管理、執(zhí)法、服務(wù)”一體化的工作模式。三是開展廉政宣傳教育。通過召開廉政教育暨集體談話、上黨課、簽訂親清政商關(guān)系承諾書等方式，進(jìn)一步落實生態(tài)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。

（五）深化生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。一是嚴(yán)格踐行“誰執(zhí)法，誰普法”普法工作責(zé)任制，將普法宣傳深度融入執(zhí)法全流程，實現(xiàn)執(zhí)法與普法同頻共振。重點開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、舉辦環(huán)保安全知識專題講座、現(xiàn)場咨詢答疑、普法宣傳冊分發(fā)等多元化形式，精準(zhǔn)傳遞綠色生產(chǎn)理念，引導(dǎo)企業(yè)強化法治意識，自覺踐行綠色生產(chǎn)模式，切實落實環(huán)境治理主體責(zé)任。二是依托重大環(huán)保節(jié)點，如世界地球日、國際生物多樣性日、六五環(huán)境日等開展主題普法宣傳活動。精心組織環(huán)境主題法治宣傳、環(huán)保設(shè)施向公眾開放等系列活動，常態(tài)化開展環(huán)境保護(hù)主題普法宣傳，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，重點解讀環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求。三是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，拓寬宣傳覆蓋面與影響力。以“豐澤生態(tài)環(huán)境”微信公眾號為核心宣傳陣地，精準(zhǔn)定位宣傳方向，及時編輯發(fā)布環(huán)保政策解讀、全區(qū)環(huán)保工作動態(tài)、環(huán)保公益宣傳等核心內(nèi)容，確保信息傳遞及時、精準(zhǔn)、高效。2025年以來，累計編輯發(fā)布生態(tài)環(huán)保相關(guān)推文60期、220篇，有效提升政策知曉度與工作透明度。

二、存在問題與不足

一是執(zhí)法能力水平有待加強。利用設(shè)備提升非現(xiàn)場執(zhí)法能力待加強。在實際執(zhí)法中，應(yīng)用無人機(jī)、手持式光離子化檢測儀等先進(jìn)設(shè)備發(fā)現(xiàn)問題能力比較弱。二是生態(tài)環(huán)境損害賠償工作案件多為涉水超標(biāo)類型的案件且其他部門案件也開展較少，缺乏專業(yè)的損害鑒定評估、生態(tài)修復(fù)、資金管理等人才。

三、下一步的工作打算

一是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法管理機(jī)制。健全日常環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制，將群眾反映強烈的環(huán)境問題納入日常重點監(jiān)管范圍。健全完善后督察制度，不定期開展巡查，進(jìn)一步規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦。構(gòu)建智慧執(zhí)法體系，充分利用在線監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)手段，盯緊重點河段、重點企業(yè)等關(guān)鍵點位，加強環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管，督促落實各項處置措施。

二是強化環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)、交叉執(zhí)法等，提升執(zhí)法人員辦案水平，提高案件辦理質(zhì)量。規(guī)范化使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，提升雙隨機(jī)等日常檢查執(zhí)法錄入水平。加強執(zhí)法隊伍思想道德、廉政勤政、職業(yè)操守教育工作，強化執(zhí)法著裝規(guī)范化，督促執(zhí)法人員嚴(yán)肅儀容儀表和執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，做到“規(guī)范執(zhí)法、廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法”，實現(xiàn)“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”環(huán)保鐵軍形象。

三是拓寬生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣碓磁c類型。建立健全多領(lǐng)域案件排查機(jī)制，重點聚焦涉氣、涉固廢、土壤污染、生態(tài)破壞等領(lǐng)域，主動挖掘案件線索；加強與其他職能部門的協(xié)同聯(lián)動，建立案件移送、信息共享、聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，推動多部門共同參與生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理。

四是強化環(huán)保宣傳氛圍營造。進(jìn)一步依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)引導(dǎo)全民參與，通過各類媒體平臺，宣傳生態(tài)文明建設(shè)、新出臺環(huán)保法律法規(guī)，堅持“送法入企”，持續(xù)加大對排污企業(yè)宣傳力度，提高企業(yè)主環(huán)保意識，增強做好環(huán)保工作的主動性和自覺性。