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《泉州市豐澤區(qū)使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理暫行辦法》政策解讀
2025-06-14 11:12 閱讀人數(shù):1

  日前,經(jīng)區(qū)政府第八十五次常務(wù)會(huì)研究同意,泉州市豐澤區(qū)人民政府近期印發(fā)了《泉州市豐澤區(qū)使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),現(xiàn)解讀如下: 

  一、背景依據(jù)

  為加強(qiáng)豐澤區(qū)從事海上休閑活動(dòng)船舶安全管理,規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序,保障游客、船員、船舶安全,促進(jìn)海上休閑活動(dòng)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《福建省使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  通過制定系列管理措施,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)從事海上休閑活動(dòng)船舶的安全管理,提升海上休閑活動(dòng)船舶管理服務(wù)水平,促進(jìn)海上休閑活動(dòng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)營(yíng)造良好的基礎(chǔ)條件。

  三、工作進(jìn)展

  根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作安排,區(qū)農(nóng)林水局牽頭修訂《暫行辦法》(初稿),協(xié)同區(qū)直相關(guān)單位、涉漁街道、豐澤海事處等共同商討研究,并征求有關(guān)部門修改意見,進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理、航行安全、安全管理等內(nèi)容,由區(qū)文體旅游局牽頭后續(xù)修訂校稿工作,形成《暫行辦法》(送審稿)。根據(jù)會(huì)議討論意見作進(jìn)一步修改完善后,形成了《暫行辦法》,《暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府第八十五次常務(wù)會(huì)研究通過。

  四、范圍期限

  《暫行辦法》自2025年7月1日起施行,有效期至2027年6月30日止。

  五、主要內(nèi)容

  《暫行辦法》文件內(nèi)容參照福建省人民政府令公布,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)明確了以下幾方面內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬?gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系

  1.政府統(tǒng)籌。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、屬地主管、企業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的原則,由豐澤區(qū)人民政府建立從事休閑活動(dòng)船舶管理聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)從事海上休閑活動(dòng)船舶的安全監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督管理工作中遇到的重大問題,依法組織事故調(diào)查。

  2.部門協(xié)同。公安、住建、農(nóng)水、自然資源、文旅、應(yīng)急、海事等多部門按照部門職責(zé),協(xié)同做好對(duì)從事海上休閑活動(dòng)船舶的監(jiān)管工作。并建立部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制,由相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)船舶、停靠碼頭(臨時(shí)??奎c(diǎn))、浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,根據(jù)實(shí)際情況在節(jié)假日、周末或旅游高峰期加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

 ?。ǘ┮?guī)范船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

  1.規(guī)范主體。個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)。海上休閑活動(dòng)船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依法進(jìn)行市場(chǎng)主體登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并符合相關(guān)條件。鼓勵(lì)街道辦事處、國(guó)企或其他企業(yè)成立休閑船舶運(yùn)營(yíng)公司,鼓勵(lì)和支持海上休閑活動(dòng)實(shí)行規(guī)模化、集約化、正規(guī)化經(jīng)營(yíng)。

  2.明確流程。經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)的企業(yè)、合作社等組織,均應(yīng)向所對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門提出申請(qǐng),并提交船舶清單、人員資質(zhì)、安全預(yù)案等有關(guān)材料。由區(qū)行業(yè)主管部門作出許可或者不予許可的決定。相關(guān)信息發(fā)生變更的,船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更。

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  1.船舶要求。用于海上休閑活動(dòng)的船舶實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,由第三方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果作為備案、發(fā)證、變更的主要依據(jù)。用于海上休閑活動(dòng)的船舶,應(yīng)當(dāng)依法登記,并持有有效的船舶國(guó)籍證書及其他法定證書、文書,按照規(guī)定標(biāo)識(shí)船名、船籍港、核載人數(shù)。以及文件規(guī)定的其他要求。

  2.航行區(qū)域。區(qū)政府組織區(qū)公安、自然資源、住建、農(nóng)水、文旅、應(yīng)急、市場(chǎng)、城管、海事等部門劃定海上休閑活動(dòng)水域,設(shè)置水域邊界標(biāo)識(shí)或者電子圍欄,確定活動(dòng)水域內(nèi)可活動(dòng)的船舶類型、可容納的船舶數(shù)量,規(guī)劃配套的船舶靠泊設(shè)施和停泊點(diǎn)。

  3.航行安全。運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)所屬從事海上休閑活動(dòng)的船舶安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任,在相關(guān)行業(yè)部門的指導(dǎo)下,完成船舶檢驗(yàn)、備案登記、檔案管理、定位跟蹤、實(shí)時(shí)通訊、出入港報(bào)備、航區(qū)氣象提醒、運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故(隱患)整改及相關(guān)證件(許可、證書)的辦理工作,配合海事事故調(diào)查及海上救援工作。

  六、咨詢電話

  咨詢電話:0595-22155873

政策文件

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